10月5日,跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)12個談判國在美國亞特蘭大部長級會議上達成基本協(xié)議,標志著一個美國主導(dǎo)的全新亞太經(jīng)貿(mào)體系大致形成,談判國立法機構(gòu)審議批準后即可生效。多數(shù)觀察家判斷TPP生米已成熟飯,并聚焦于“被屏蔽”的中國。是福不用躲,是禍躲不過。對于這個眾說紛紜的新商圈,中國大可淡定以待,一如博弈WTO,完全可以“與狼共舞”。
商務(wù)部發(fā)言人6日發(fā)表清晰的表態(tài):“中方對符合世界貿(mào)易組織規(guī)則、有助于促進亞太區(qū)域經(jīng)濟一體化的制度建設(shè)均持開放態(tài)度……”很顯然,這個醞釀10年的美式貿(mào)易機制并非橫空出世,“狼來了”的喊聲早已耳熟能詳,中方不僅心里有數(shù),體現(xiàn)了開放、坦然、大度和積極的心態(tài),也不乏自信和樂觀其成的意味。
盡管TPP全部條款尚未對外公布,但其重塑貿(mào)易規(guī)則和提高貿(mào)易標準,并以“全覆蓋”超越一般自貿(mào)機制的特點,被視為制約中國崛起并拋棄WTO框架另起爐灶的貿(mào)易平臺,尤其是涉及競爭政策、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、綠色增長和勞工保護等方面,更被理解為隔離中國的全新門檻。這也是TPP最容易被簡單解構(gòu)成中美博弈的原因所在。
TPP,應(yīng)該對其在戰(zhàn)略上重視,戰(zhàn)術(shù)上藐視。一個基本常識是,世界之廣大,發(fā)展之失衡,貿(mào)易鏈條之密切,產(chǎn)業(yè)分工之細化,不是這12個國家可以大包大攬和一手遮天的,盡管其GDP總量占全球40%,貿(mào)易總量達26%。況且,這個朋友圈本身并非清一色,成員間發(fā)展程度參差不齊,幾乎是縮小版的WTO貿(mào)易體系。這些內(nèi)外因素決定了TPP并非革命性的貿(mào)易制度和顛覆性的游戲規(guī)則,充其量是現(xiàn)有體系的集萃與升級。
TPP,不是美國的陰謀,而是陽謀,是亞太再平衡的經(jīng)貿(mào)版。美國陷入戰(zhàn)略焦慮,不愿意中國在國力上追趕太快太猛,威脅其全球領(lǐng)導(dǎo)者地位和核心利益,推出TPP無非是收緊中國發(fā)展的瓶頸,抬升中國財富積累和趕超美國的成本。特別是在中國話語權(quán)不斷擴大的當(dāng)下和未來,美國以這種方式避免失去貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán),美國總統(tǒng)奧巴馬已明確無誤地亮出底牌。據(jù)分析,美國借助TPP每年將多賺780億美元,如果擴展到亞太以外地區(qū),年增進項可高達2670億美元。
TPP,對中國是機遇不是噩夢,是動力不是阻力。中國至少可以化危為機,借梯上樓,加快經(jīng)濟改革,深化市場導(dǎo)向,優(yōu)化增長方式,提高貿(mào)易品質(zhì),鼓勵自主創(chuàng)新,保護公平競爭,實現(xiàn)環(huán)境與生態(tài)友好型的可持續(xù)發(fā)展,以更高標準和要求提升中國產(chǎn)品的核心競爭力和外貿(mào)含金量。今年7月,加入WTO后15年的保護期紅利告罄,中國由當(dāng)初規(guī)則順從者和適應(yīng)者出落成最大受益者,“與狼共舞”最終把自己鍛煉成一匹狼。與徘徊于WTO門前時的狀態(tài)相比,中國被TPP關(guān)在圈外的危機與壓力顯然被嚴重夸大。
TPP是美國再次明確對手和任務(wù)的戰(zhàn)略布局,中國則以樹敵為最大忌諱。沒有競爭是悲哀的,沒有強勁對手的競爭更是可怕的,它將導(dǎo)致溫水煮青蛙式的麻痹和自滿,使中國在世界貿(mào)易和經(jīng)濟競技場漸失活力和進取精神。TPP短期確實會增加中國的難度,長遠看積極意義不能忽視,它無形中給中國樹立努力爭取的新目標、新境界。尤其是,前言所述針對中國的各種限制,恰恰是中國未來經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)鳳凰涅槃的關(guān)鍵要素。
TPP只是暫時把中國關(guān)在門外,由于政治制度和經(jīng)濟體制的差異,突入門內(nèi)的難度也許還相當(dāng)大,但它畢竟沒有對中國封死大門,而是等待中國創(chuàng)造進門的條件。美日已公開表達歡迎中國有條件加盟的友善姿態(tài)。實際上,中國也并沒有打算永遠徘徊在門外,且已開始接觸和摸底,更何況,那些所謂只針對中國的苛刻條款,即便在美國等TPP成員國內(nèi)也有一連串需要艱難突破的麻煩。
TPP不可怕,誰也不能脫離中國而獨善其身,尤其是在亞太地區(qū),否則作繭自縛。近14億人的巨大市場,不可小覷的增長潛力,足以讓TPP成員在新游戲規(guī)則之外繼續(xù)尋求與中國的合作共贏,既要和美國下新式象棋,也得陪中國打WTO麻將。更何況,中國已卓有成效地在亞太地區(qū)完成多個雙邊和多邊自貿(mào)機制安排,并且正在全力打造內(nèi)部自貿(mào)實驗區(qū),足以消解TPP生效后的負面沖擊,繼續(xù)擴大發(fā)展優(yōu)勢和融入世界的程度。
總之,TPP無非是又一次“狼來了”,但是,在WTO圈內(nèi)歷練15年后,中國不必再前怕狼后怕虎,而是要繼續(xù)與狼共舞,把自己鍛造成一等一的戰(zhàn)狼。過不了這些關(guān)口和磨難,中國就不可能真正崛起,不可能成為世界貿(mào)易強國和經(jīng)濟強國。 |